Négociations
de Paix - Sun
City (Afrique du Sud)
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Déclaration de Politique Générale de l’Union pour la
Démocratie et le Progrès Social, UDPS, au Dialogue Intercongolais, à Sun City, Afrique
du Sud. 8 Mars 2002
1. INTRODUCTION
Excellence Monsieur le Président, Facilitateur du Dialogue
Intercongolais,
Chers compatriotes délégués au Dialogue Intercongolais
Au nom de mon Parti, l’Union pour la Démocratie et le
Progrès Social, UDPS, et en mon nom personnel, je saisis cette opportunité pour adresser
mes sincères remerciements à l’ensemble de la Communauté Internationale, pour les
efforts qu’elle n’a cessé de déployer afin que le Dialogue National tant
attendu par notre peuple devienne aujourd’hui une réalité. Qu’elle veuille
bien accepter l’assurance de notre gratitude.
Je remercie également, Son Excellence Monsieur le Président
Thabo Mbeki, le gouvernement et le peuple Sud Africain pour l’accueil combien
fraternel réservé à toutes les délégations congolaises ainsi que pour les sacrifices
financiers et matériels consentis. Ce qui a permis la tenue de ces Assises.
Qu’il me soit également permis d’associer dans
cette expression de gratitude, Son Excellence le Président Ketumile Masire, Facilitateur
du Dialogue Intercongolais, d’avoir accepté cette lourde charge et fait preuve de
patience et de persévérance sur la voie combien difficile qui a conduit à la
réalisation de ce Dialogue.
Je m’en voudrais par ailleurs, de ne pas remercier notre
peuple, qui par ses prières et ses pressions diversifiées sur l’ensemble des
acteurs dans la crise congolaise, a permis enfin la tenue de ce forum.
Mes remerciements s’adressent également aux
belligérants pour avoir bien voulu accepter de déposer les armes afin de privilégier la
voie du dialogue et de la réconciliation. Je remercie enfin tous les participants aux
présentes Assises pour leur disponibilité et leur détermination à mettre fin à la
crise congolaise.
2.CONCERNANT LA CRISE
2.1Origine
Excellence Monsieur le Président,
Chers compatriotes délégués au Dialogue Intercongolais,
Pour l’UDPS, la crise qui mine notre pays depuis de
nombreuses années est essentiellement d’origine politique. Elle est due:
- au manque de culture des textes et -à l’absence de
l’Etat de droit et de la démocratie.
En effet, la première crise politique du Congo indépendant
a été provoquée par la violation flagrante de la loi fondamentale. De même, la
violation de la constitution de Luluabourg le 24 Novembre 1965, a marqué le début de la
deuxième crise politique de notre pays. Il en fut ainsi du non respect du consensus
réalisé à la Conférence Nationale Souveraine (CNS) de 1992, qui est la cause
principale de l’actuelle crise politique. Il est donc évident que si nous ne
respectons pas les décisions qui seront issues des présentes Assises, le pays sera
plongé dans une tragédie aux conséquences graves et inimaginables dont les victimes
principales seront les congolais, tous les congolais. S’agissant de la démocratie et
de l’Etat de droit, la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme définit
les principes fondamentaux qui constituent le socle sur lequel sont bâtis l’Etat de
droit et tout système démocratique. Les violations systématiques de ces principes par
les différents régimes politiques qui se sont succédés à la tête de notre pays sont
à la base des diverses crises politiques que nous avons vécues, que nous vivons et que
nous déplorons tous aujourd’hui.
2.2. Conséquences
Les conséquences de cette crise sont multiples:
a)Sur le plan politique:
- Le déficit de la démocratie et l’absence de
l’Etat de droit dans notre pays de 1960 à ce jour ont été à la base de la
transformation du Congo en une jungle, de la négation du droit inaliénable des congolais
d’être la source et le fondement de tout pouvoir politique, de sa légitimité, de
son organisation et de son exercice; des violations des libertés et des droits
fondamentaux de la personne humaine et de plusieurs manifestations, frustrations,
mouvements de mécontentement ainsi que des révoltes populaires pacifiques ou armées ;
- L’instabilité politique devenue structurelle;
- La mauvaise gouvernance.
b)Sur le plan économique
- La destruction des infrastructures de base;
- L’arrêt de la production;
- Le pillage systématique des ressources du pays;
- L’inflation toujours galopante;
- Le poids considérable de la dette extérieure;
- Un déséquilibre macro-économique criant;
- La prédominance d’une économie informelle qui prive
ainsi l’Etat des ressources pouvant lui permettre d’assurer le développement du
pays;
- Un système bancaire en banqueroute;
- Un secteur privé quasi inexistant.
c)Sur le plan social, culturel et éthique
- D’innombrables pertes en vies humaines;
- Une recrudescence des maladies endémiques et épidémiques
jadis éradiquées et la propagation fulgurante de nouveaux fléaux tels que le virus
HIV/SIDA. De manière générale la situation sociale est caractérisée par un taux de
chômage très élevé, la paupérisation en progression croissante, un pouvoir
d’achat décroissant au jour le jour, la malnutrition, un accès difficile à
l’enseignement, aux soins de santé et à l’eau potable, un environnement
insalubre, un surpeuplement des centres urbains et un déclin criant de toutes les
disciplines sportives;
- Avec un taux de mortalité très élevé et un PIB en chute
libre (-11% maintenant), la population vit dans une pauvreté permanente. Cette situation
a engendré les enfants de rue et la dépravation des moeurs, hypothéquant ainsi
l’avenir de tout un peuple;
- La création et l’émergence des conflits intertribaux
et interethniques à l’Est du Congo;
- La guerre et ses atrocités telles que les pertes en vies
humaines;
- La propagation de la culture de la violence, de la haine et
de la vengeance; l’enrôlement des enfants dans les groupes armés ;
- Les assassinats, les viols, les meurtres, les arrestations
arbitraires et autres actes de violence commis contre les paisibles citoyens sur toute
l’étendue du territoire national;
- La destruction de l’écosystème;
- Le manque d’une politique sociale en faveur de
l’émancipation de la femme;
- Le manque d’une politique de relance de la recherche
scientifique, base de tout développement, dans la politique gouvernementale de notre
pays.
3.LE REGLEMENT DE LA CRISE
Excellence Monsieur le Président et Facilitateur du Dialogue
Intercongolais,
Chers compatriotes délégués au Dialogue Intercongolais,
Le Congo notre pays est devenu la risée de tous ceux qui,
hier encore, avaient de l’estime à notre endroit. Nous sommes donc condamnés à
relever ce défi. C’est pourquoi, je vous donne, ci-après, la vision de mon Parti
sur les différentes matières retenues dans l’ordre du jour de nos travaux.
D’une manière générale, l’UDPS considère que
les décisions et recommandations de la CNS constituent la base consensuelle des solutions
à la crise.
3.1. Sur le plan politique et juridique
- L’unité nationale, l’intégrité territoriale et
la souveraineté du peuple ne sont pas négociables.
- La mise en place du nouvel ordre politique implique:
a) L’élaboration par consensus d’une constitution
devant régir notre pays pendant la période de transition; il s’agit d’un cadre
juridique, qui consacre et protège rigoureusement les droits humains et les libertés
fondamentales, l’équilibre et la séparation des trois pouvoirs traditionnels
(législatif, exécutif et judiciaire);
b) La réalisation d’un consensus sur la forme de
l’Etat. A ce sujet, l’UDPS, propose un Etat unitaire fortement décentralisé
pendant la transition. Cette option politique levée par la CNS est aujourd’hui
amplement justifiée en raison de la situation politique actuelle caractérisée par une
crise très profonde et par la partition de fait du pays; tandis que le fédéralisme a
été voulu par notre peuple à la CNS comme forme de l’Etat pour la troisième
République. L’UDPS souscrit entièrement à cette option;
c) La fixation de la durée de la transition : l’UDPS
propose une transition de trois à cinq ans;
d) L’élaboration d’un criterium objectif et
impersonnel, préalable au choix des animateurs de la transition;
e)En ce qui concerne le régime politique, pour les raisons
sus- évoquées ( profondeur de la crise politique et partition de fait du pays),
l’UDPS propose qu’un consensus puisse se dégager en faveur d’un régime
présidentiel sui generis pendant la période de transition, régime qui tient compte des
forces politiques en présence et de la nécessité d’une cohésion indispensable à
la paix, à la sécurité, à la réconciliation et à la reconstruction de la Nation dans
l’intérêt général du peuple congolais. Ce qui previendrait la répétition de
l’histoire et éviterait des conflits au sommet de l’Etat, conflits qui seraient
de nature à bloquer la transition et à provoquer une nouvelle crise politique. -
Concernant le projet de constitution devant régir la 3ème République, l’UDPS
renouvelle son attachement au projet du texte constitutionnel élaboré par notre peuple
réuni à la CNS.
3.2 . Sur le plan économique, financier et monétaire
L’UDPS propose l’adoption par les présentes
Assises d’un programme économique , financier et monétaire d’urgence dont les
grands axes sont :
- La réhabilitation des infrastructures de base;
- L’assainissement des finances publiques, la lutte
contre l’inflation en vue de la stabilisation de la monnaie;
- La création, la promotion et le développement d’un
secteur privé dynamique et performant ;
- La lutte contre la corruption et la revalorisation du
contrôle à tous les niveaux;
- La réhabilitation du système bancaire;
- La création des conditions de relance du tourisme.
Il est bien entendu que ce programme ne peut réussir que si,
ensemble, nous prenons l’engagement de refonder l’Etat, de restaurer son
autorité, de consolider la paix et de créer d’excellentes relations non seulement
avec les pays limitrophes mais aussi avec ceux d’Afrique et du reste du monde.
3.3 . Sur le plan social, culturel et éthique
Toute l’action du gouvernement de transition doit viser
l’amélioration du vécu quotidien de la population . Pour ce faire , l’UDPS
propose :
- La création de nouveaux emplois par l’incitation à
l’investissement tant public que privé;
- Le paiement régulier des salaires des fonctionnaires et
des autres agents de l’Etat ainsi que la solde des militaires;
- Le rapatriement des déplacés de guerre et leur
réinsertion en créant des emplois dans les provinces, districts, territoires,
collectivités et villages;
- L’allocation d’une enveloppe significative des
ressources de l’Etat aux secteurs sociaux, notamment à la santé, à
l’éducation, à la recherche scientifique ainsi que l’assainissement de
l’environnement;
- L’accroîssement et l’amélioration des
infrastructures de distribution d’eau potable et d’électricité sur toute
l’étendue du territoire national;
- La réhabilitation du sport national et la promotion des
activités culturelles ;
- La mise en place d’une politique d’encadrement et
de protection de la jeunesse ;
- L’assainissement des mœurs;
- La mise en place d’une politique d’émancipation
de la femme.
3.4.Sur le plan de la défense et de la sécurité
L’UDPS propose que la commission défense et sécurité
du Dialogue Intercongolais prenne en compte la nécessité et l’urgence qu’il y
a à mettre en place une armée véritablement nationale, républicaine, apolitique et
soumise au pouvoir civil.
L’UDPS propose également l’élaboration d’un
statut destiné à réglementer le fonctionnement de ce corps, statut qui contienne des
règles impersonnelles et obligatoires régissant le recrutement, la promotion, la
formation et la mise à la retraite du personnel militaire. Il devrait en être de même,
mutatis mutandis, des services d’ordre et de sécurité.
3.5.Concernant la paix, la réconciliation et l’unité
nationales.
L’UDPS considère que l’Accord de Lusaka,
particulièrement en ce qui concerne le point relatif à la question de la nationalité,
est le socle sur lequel devront être bâties la paix et la réconciliation nationale.
Pour cette raison, l’UDPS adhère totalement aux principes énoncés dans cet Accord.
C’est le prix à payer par les congolais pour garantir la paix durable dans notre
pays.
3.6.Concernant les élections
Pour assurer la transparence dans l’organisation des
élections libres et justes, l’UDPS suggère la mise en place d’une commission
nationale électorale indépendante composée et animée uniquement par la Société
Civile, les formations politiques n’y assistant qu’à titre de témoins.
4.CONCLUSION
Excellence Monsieur le Président et Facilitateur du Dialogue
Intercongolais,
Chers compatriotes délégués au Dialogue Intercongolais,
A situation exceptionnelle, mesure exceptionnelle! Le Congo
notre pays traverse une crise profonde qui touche toutes les fibres de l’organisation
et du fonctionnement de l’Etat et de la Société. Le Dialogue Intercongolais est le
Seul cadre à même de répondre aux aspirations et aux espoirs du peuple congolais. Et,
tirant les leçons de l’expérience de la République Sud Africaine qui nous
accueille en ce jour, où c’est par le dialogue et la négociation qu’un
changement pacifique sécurisant toutes les couches de la population est intervenu, au
point de devenir un modèle de démocratie, de réconciliation, de paix et de coexistence
dans une société arc-en-ciel, nous avons tout intérêt à nous inspirer des méthodes
pacifiques qui ont permis à ce pays d’éviter une destruction totale.
L’histoire retiendra dans les annales de notre pays que
le destin du peuple congolais fût éclairé par le soleil de Sun City.
Nous sommes ici pour jeter les bases d’une société
nouvelle, différente de celle qui a échoué, de celle qui a tout détruit, de celle qui
a humilié, déshumanisé et clochardisé le congolais et refuser de placer l’homme
au centre de nos préoccupations. Nous sommes ici pour repenser ensemble notre société,
apprendre à vivre ensemble et avoir un autre regard sur notre voisin et sur notre proche.
Nous sommes ici pour recréer le consensus social rompu. Tout cela n’est possible que
dans un élan de dépassement total de chacun de nous. Le monde entier a en ce moment-ci
les yeux rivés sur Sun City. Tous nos morts tombés au front de la lutte pour la
démocratie nous regardent du haut de cette superbe salle de Sun City.
Je suis fermement convaincu qu’au regard de la misère
profonde dans laquelle croupit notre peuple, l’ampleur du délabrement du tissu
social et économique, la déliquessence et l’inversion des valeurs morales et
spirituelles, chacun de nous devrait être résolument déterminé à oeuvrer pour le
plein succès des présentes Assises afin de pouvoir ainsi relever le défi auquel le
Congo est confronté.
Excellence Monsieur le Président et Facilitateur du Dialogue
Intercongolais,
Chers compatriotes délégués au Dialogue Intercongolais,
L’un des objectifs que nous devons atteindre à travers
le Dialogue Intercongolais est la réconciliation nationale. Car si nous sommes incapables
d’intérioriser en nous-mêmes et de promouvoir dans toute notre société la culture
du pardon et de l’amour, tout ce que nous faisons est voué à l’échec.
C’est pourquoi en ce qui me concerne, devant Dieu et
devant l’Histoire, devant le peuple congolais qui nous suit en ce moment ainsi que
devant ma conscience, je déclare solennellement que je pardonne à tous ceux qui
m’auraient fait du tort dans ma vie. De même, je demande à tous ceux qui se
seraient sentis offensés par mes propos ou par l’une ou l’autre de mes
attitudes de bien vouloir me pardonner de tout cœur.
Que Dieu bénisse les travaux du Dialogue Intercongolais et
protège la Nation congolaise et notre peuple. Je vous remercie.
Fait à Sun City, le 8 mars 2002.
Etienne Tshisekedi Wa Mulumba
Président National de l’UDPS
(source : UDPS Canada)
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